2023年7月4日,厦金“小三通”航线自2001年开通以来,安全运送旅客突破2000万人次。因应厦金两地的“五缘”区位优势,厦金“小三通”航线具有通关效率要求高、通航环境复杂和客运量大的特点。厦金航线涉客“公交化”运输,以及作为金门机场和厦门高崎国际机场乘机旅客的联接通道,口岸通关要求准点、高效和便捷。厦金航线航班密集,航线水域特殊,与游艇帆船活动水域存在重叠交叉。2020年未受新冠疫情影响停航前,2018年和2019年全年运送旅客分别为174.51万人次和182.30万人次。2023年1月7日复航以来,月客流量从1月份3419人次增至6月份70918人次,船舶实载率由1月份21.95%增至6月份62.56%,月客流量和船舶实载率均实现快速增长态势。为保障厦金航线高效、便捷、安全运营,厦门海局发挥专业优势、多措并举做好厦金航线营运保障工作。
(一)提速船舶口岸通关效率。按照国务院175号令要求,参照国内航行船舶定期签证,从2005年起创新性地分步推行厦金客运航线7天定期进口岸申请、7天定期进出口岸查验和出口岸许可证再有效备案手续办理,便利和提速厦金船舶口岸通关。
(二)保障船舶适航和船员适任。一是结合“春运”、“五一”和“国庆黄金周”等重点时段,按照两个100%的要求,全年组织开展三次“全覆盖式”集中安全检查,保障客运船舶技术状况良好。二是以现场易发违法问题为导向,自主评估和组织常态化专项检查,内容包括:客船船舶值班配员、船舶开航前自查、台籍船舶驾驶台资源和船长履职能力、民俗节日船员“酒驾”测试检查等具有航线特点的项目。三是每天组织对25%的出港航班执行开航前监督检查,重点督促和检查航班航前安全和应急准备状况,保障船舶航安。
(三)维护通航环境安全。一是规范厦金航道航标的设置,由于历史原因和两岸航标设置标准的不同,创新性提出了 “航道无缝对接,分段各自实施’和‘航标配置同侧同色便于辨识”的原则,解决航道、航标的统一性,投放厦金“小三通”航线首座多功能航标,促进航道建设与通航安全。二是厦门海事局VTS开设厦金航线专台,对航线船舶提供全程监控、助航服务和应急值班,保障通航安全。三是联合属地涉海管理部门,常态化开展厦金航道巡航巡检和航道维护,组织开展东部水域渣土船、砂石运输船和游艇帆船违章航行专项整治,严厉打击违章占道航行和占用航道作业活动行为,维护通航环境安全。
(四)着力风险防控和隐患整治。一是因应往来两岸旅客携带行李持续增多,行李舱设置不足,旅客行李放置堵塞逃生通道和挤占应急救助区的问题,积极推动两岸船舶规划设置行李临时存放区和增设行李固定设备,同时推动行李舱扩建和老旧船舶更新换代,目前船舶已全部完成更新换代。二是针对厦金民俗活动往来旅客大件行李放置问题,建立厦金航线大件行李安全载运备案机制,实行船方载运前适装安全评估和装载备案,海事航前抽检的安全措施,并督促船方航行期间保持大件行李的系固巡检,保持应急通道和应急集合区清爽。三是严格落实客运船舶限航规定,针对大风、大雾等恶劣天气和海况,及时传递和发布管控要求,并强化现场的监督执法。
(五)完备应急准备。一是调驻“海巡0807”轮与“华英391”轮在厦金五通码头及航线水域应急值守,增强区域应急救援力量和提高应急反应时效。二是协调厦金航商建立应急备班船制度,每天安排一艘休班船配齐船上人员值守待命,以应应急情况转移人员和救援辅助的需要。三是强化航班开航前检查,重点对船上应急设备及时可用状态、旅客行李的存放和系固绑扎进行全面核查,保障应急通道、救助集合站清爽。
(六)深化两岸安全技术合作。一是建立两岸海事管理沟通协作机制,建立季度航班例会制度,定期互报各方船舶安全监管和船舶技术状况信息。二是积极推动两岸海事安全监管差异化研究和安全标准会商,协同推进完成包括AIS配备、专用行李舱设置、大件行李安全载运管控、高速客船安全技术和和船员资格培训等差异性标准的“就高趋同”。三是建立辖区安全研讨会制度,定期召集两岸航商召开厦金航安研讨会等会议,总结评估客运安全形势,研究提出安全管理建议和措施,共同维护辖区水上客运安全。
厦门鹭江海事处副处长 张杰表示,下一步,厦门海事局将继续以坚实优质的服务,扎实做好厦金航线安全运营保障工作,为促进两岸经济文化交流合作,深化两岸融合发展贡献海事力量。
中国海峡新闻网 记者 杨惠茹/综合报道